Профессиональная Юридическая Консультация +7(962)9232019

Главная » 2010 » Август » 2 » Суверенный демократ
16:50
Суверенный демократ
Президент Чувашии Николай Федоров, руководивший республикой 16 лет, покидает свой пост и уходит на повышение. Губернатор-оппозиционер и сторонник самостоятельности регионов, он один из немногих демократов, успешно вписавшихся в кремлевскую вертикаль власти

"Мне до сих пор удавалось просто быть независимым единоличным лидером, и я один играл партию",— говорил Николай Федоров в 2002 году, после очередных выборов на пост главы Чувашии.

Лидерство, правда, давалось Федорову нелегко: в 1995-м коммунистический облсовет организовал референдум об упразднении поста президента, губернатор выиграл его с большим трудом. На выборах 2001 года он чуть было не уступил коммунисту Василию Шурчанову, разрыв составил всего 3 процента голосов.

В начале 2000-х за свои полномочия Федоров боролся с федеральным центром: активно критиковал реформу Совета Федерации, отмену выборов губернаторов и ограничение по числу губернаторских сроков (по поводу последнего даже подавал заявление в Конституционный суд), устроил в республике референдум по принятию местной конституции.

При этом бывшие противники быстро становились друзьями Федорова. Так, уже в 2006 году ярый демократ вступил в "Единую Россию". Наладились отношения и с коммунистами: в кризис за счет бюджета был отреставрирован памятник Ленину в Чебоксарах, а в июне губернатор устроил в Доме правительства специальный прием для бывших руководителей Чувашской организации КПСС и нынешних коммунистов. Кто же такой Николай Федоров?

Научный антикоммунизм
Николаю Федорову 52 года, уроженец чувашской деревни Чедино, учился на юриста в Казанском университете, а аспирантуру проходил уже в Москве, в Институте государства и права Академии наук СССР.

— Мой дед был купцом. Владел двумя магазинами и несколькими небольшими фабриками. В 1929 году попал в первую волну раскулачивания. Их с бабушкой отправили в Сибирь, и там они исчезли,— рассказывал политик.

Отец Федорова попал в детдом, а после осел в деревне Чедино. По словам губернатора, семья была религиозной, жили же они тем, что удавалось вырастить на огороде. В 1962 году на месте Чедино строят завод по производству химоружия, а жителей переселяют.

—Помню, как... отец на моих глазах вышел с топором в руках защищать наш дом,— говорит губернатор.

— С учетом биографии страны и биографии Федоровых я в оппозиции только одной, самой разрушительной, темной, невежественной силе — это коммунистической силе,— скажет он много лет спустя.

Правда, в 1985 году, когда молодого юриста направили в Чувашский госуниверситет читать лекции по конституционному праву и научному коммунизму, ни о какой оппозиционности речи не шло. Федоров был на хорошем счету как у студентов, так и у партийных товарищей.

В 1989 году, в разгар перестройки, Николая Федорова избрали народным депутатом. Преподаватель научного коммунизма сразу же перешел в оппозицию: вошел в межрегиональную депутатскую группу, голосовал за ряд знаковых решений, например отмену 6-й статьи Конституции, провозглашавшей КПСС ядром политической системы.

— Многие люди, которые состояли в партии, были активными коммунистами, пересмотрели тогда свои взгляды не только на идеалы партии, но и на все то, что происходило за эти 70 лет. Коля как раз относится к этой категории людей,— вспоминает друг Федорова, бывший глава администрации президента Сергей Филатов.

В 1990 году Федорова назначили министром юстиции в правительстве РСФСР. Он оставался на этом посту до весны 1993 года и почти все время был в оппозиции к власти: поддержал отставку первого российского премьера Ивана Силаева осенью 1991-го, активно критиковал Верховный Совет, а весной 1993-го выступил против ряда решений Бориса Ельцина и подал в отставку. Лето 1993-го Федоров провел в столице, занимаясь адвокатской практикой, а уже осенью выставил свою кандидатуру на выборах депутатов Госдумы и президента Чувашии. В 1994 году Федоров в первый раз стал президентом республики.

— Он блестящий юрист. Был соавтором знаменитого закона о печати, а на посту министра затронул одну из острейших на тот момент проблем — перевод нотариата на частные рельсы,— вспоминает Сергей Филатов.— Когда он приехал в Чувашию, ситуация в регионе была очень сложной, Законодательное собрание имело полную власть. Федоров несколько лет жил как временщик, в гостинице, его семья оставалась в Москве.

Оппозиционер во власти
На посту губернатора Николай Федоров открыто оппонировал центральной власти: выступил резко против ввода войск в Чечню, а в 1995 году даже подписал указ, разрешающий жителям Чувашии отказываться от участия в боевых действиях на территории Чечни. При этом в 1996 году он активно поддержал на выборах президента Бориса Ельцина.


Его отношения с новой властью поначалу строились так же, как и в 1990-е: Федоров активно критиковал политику центра и возражал против ряда решений. Например, он как сенатор голосовал против возвращения советского гимна, реформы Совета Федерации, ограничения числа сроков для губернаторов. По поводу последней инициативы Федоров даже подал иск в Конституционный суд, но вскоре документ отозвал.

— Я как юрист по образованию совершенно не понимаю, что такое вертикаль власти. Такого термина нет ни в законодательстве, ни в научной литературе. Это чисто пропагандистский термин, за которым скрывается все та же административная система, система тотального контроля за обществом,— говорил Николай Федоров в 2000 году.

В 2003 году президент Чувашии оказался одним из немногих губернаторов, открыто выступивших против отмены выборов глав регионов. Российские правые предлагали ему стать их кандидатом на президентских выборах.

— В партию вступить его приглашали, предлагали стать одним из лидеров,— говорит член бюро движения "Солидарность", а тогда один из руководителей СПС Борис Немцов.— Он всегда мягко отказывался: говорил, что он во власти, что должен выполнять указания руководства, и хотя он с сочувствием относился к СПС, никакой поддержки союзу не оказывал.

От идеи баллотироваться в президенты Федоров, по словам Немцова, отказался сразу, на этапе предварительных переговоров.

В середине 2000-х глава Чувашии стал воздерживаться от оппозиционных высказываний.

— После посещения Путиным республики у него произошло какое-то изменение отношения к Путину, к власти,— говорит Сергей Филатов.— В итоге он забрал из КС свое заявление насчет неправомерности отмены выборов губернаторов. Мне кажется, начиная с этого периода, он с властью уже в ладах. Он как-то вписался во власть, в систему. Уйдет ли он или нет самостоятельно — еще очень большой вопрос.

— Вначале он был демократом, а потом стал как Путин,— говорит Борис Немцов.— Он не сразу понял, что поменялась система управления страной. Он думал, что был демократ Ельцин, а потом пришел демократ Путин, и продолжал себя вести так, как будто у власти демократ. А на самом деле у власти был человек из КГБ, который не приемлет никакую демократическую процедуру. Пока Федоров это не понял, он голосовал против гимна, против отмены выборов губернаторов. Но когда он с изумлением это обнаружил, то сразу принял форму сосуда и перестал отличаться от остальных губернаторов.

Единоличный лидер
Менялось и поведение Федорова внутри республики. Некогда самый молодой и демократичный губернатор, он все чаще получал упреки в авторитаризме, причем реагировал на них отнюдь не демократичным образом.

В 2001 году, в разгар предвыборной кампании, газета местных коммунистов "Чебоксарская правда" опубликовала ряд статей, в которых критиковала работу Федорова. Губернатора, в частности, обвиняли в том, что он пытается передать самые привлекательные активы в республике в руки бывших коллег — юристов из адвокатской компании "Клишин и партнеры". Вскоре после этого местные типографии отказались печатать "Чебоксарскую правду" — они оказались внезапно загружены срочными заказами. Коммунистам пришлось договариваться с типографией в Нижнем Новгороде. Там же печаталась и другая оппозиционная газета — "Выбор Чувашии", которую издавал независимый кандидат в губернаторы Станислав Воронов.

— Не думаю, что это была инициатива самого Федорова,— считает главный редактор крупнейшей газеты региона "Советская Чувашия" Африкан Соловьев.— В нашей истории, например, бывали случаи, когда чиновники, клерки пытались вмешиваться в работу редакции, но говорить, что республиканская власть пытается задушить прессу, неверно. Бывало, Федоров обижался на некоторые публикации, но давления с его стороны не было. Та же "Чебоксарская правда" по-прежнему выходит и печатается тут, в Чувашии.

Другой конфликт, ставящий под сомнение демократический имидж губернатора,— отставка мэров крупнейших городов региона, Чебоксар и Новочебоксарска, в 2002 году. Градоначальники тогда неожиданно сложили с себя полномочия, а их преемников выбирали уже лояльные губернатору городские законодательные собрания.

Изменилась и стилистика региональной власти. В середине 1990-х Федоров ходил по городу без охраны, после официальных мероприятий частенько оставался пообщаться с людьми. В 2000-е у губернатора появились и охрана, и кортеж с мигалками. Последними, правда, как говорят местные жители, Федоров старается не злоупотреблять.

В арсенале губернатора-демократа появляются приемы, которых ждешь скорее от "крепких хозяйственников" из восточных республик. Так, недавно Николай Федоров надел парик, солнечные очки и инкогнито наведался на городской рынок Чебоксар узнать, что там с ценами на овощи. И все бы ничего, но в тайной вылазке президента Чувашии сопровождали операторы местного телеканала, фотокорреспонденты и сотрудники охраны. Другой пример — памятник матерям Чувашии. 50-метровая бронзовая скульптура явилась президенту Чувашии во сне. Вскоре сон стал явью: монумент был в кратчайшие сроки построен по личному проекту губернатора и на пожертвования общественности.

— Кто думает, что должность президента — это одни блага, тот заблуждается. В некотором роде эта профессия сродни профессии священнослужителя, принимающего на себя чужую боль и отдающего людям свою энергию,— говорит о себе Федоров.

Его конек — социальное развитие региона. В активе Федорова: газификация большинства деревень, строительство на селе дорог с твердым покрытием, привлечение в регион иностранных инвестиций, украшение Чебоксар.

— Он действительно много делает, например открыл чудесный центр медицинских исследований,— вспоминает Сергей Филатов.— В Чувашии сосредоточена колоссальная промышленность, и он пытался эти предприятия преобразовать, объединить, создать различные холдинги, концерны для того, чтобы они могли эффективно работать.

Тем не менее Чувашия, как и 16 лет назад, отстает от среднероссийских показателей почти по всем параметрам (см. таблицу).

Николай Федоров примерный семьянин. Со своей супругой Светланой он познакомился в 1979 году: студентку из Костромы тогда направили на практику в чувашскую деревню, где жил Федоров. В 1984 году у них родился сын Василий, а в 1989-м — дочь Карина. Сын учился в столице на юриста, работает адвокатом. Летом вся семья Федоровых отдыхает на Волге.

— На мою жену ложится львиная доля забот о доме, воспитание детей,— говорил Николай Федоров.— Статус first lady ей тяжело дается. Иногда, когда мне удается закончить работу пораньше, Светлана готовится к моему приходу. Она сервирует стол, ставит бокалы для вина. Готовит для меня легкий овощной салат с кусочком сыра. И мы ужинаем при свечах.

Ужин при свечах в семье Федоровых редкость, во всяком случае, если верить самому президенту: в многочисленных интервью он признается, что работает допоздна, спит по четыре часа в сутки, а стресс снимает во время спортивных тренировок. Среди увлечений главы региона: карате, горные и водные лыжи, шахматы.


***

"Федоров — человек, ни на кого не похожий, он яркая индивидуальность,— считает журналист Николай Сванидзе.— Человек, который, оставаясь самим собой, не теряя своих убеждений, при этом ухитряется не портить отношения с центром — с высоким начальством.

Когда человек приходит к власти, ему всегда приходится пожертвовать частью своих убеждений. И он должен, как и любой политик, даже если он не избирается, а назначается, сохранять определенную популярность, иначе ему нельзя будет работать. А чтобы сохранить популярность, он должен в любом случае двигаться к центру. Скажем, если он демократ, то он должен быть не таким уж выраженным демократом; если он консерватор, то должен быть не таким уж выраженным консерватором. Он должен быть в той точке, которая не противоречит взглядам большей части населения его региона или страны. Федорову удается это сделать".
ссылка (http://kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1412882)
Категория: Исполнительная власть | Просмотров: 1513 | Добавил: profyuristy | Рейтинг: 3.6/19
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]
Суббота, 26.09.2020, 11:50
Приветствую Вас Гость

Форма входа

Категории раздела

Исполнительная власть [322]
Новости о политике
Законодательная власть [238]
Новости о новых принятых законах, нормативно-правовых актах.
Судебная власть [323]
Новости о судебной системе, судебная практика.
Экономика [273]
Новости о экономике, финансах, банках
Мировое сообщество [57]
Новости в мире, относящиеся к России

Поиск

Валюта

Календарь

«  Август 2010  »
ПнВтСрЧтПтСбВс
      1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
3031

Опросы

Если завтра состоятся выборы президента РФ, за кого вы проголосуете?
Всего ответов: 1233

Наши Партнеры

 Аудиторская компания ProAudit


 Банкротство и ликвидация компаний

Тэги

подача иска Закон кодекс мировое соглашение образец определение постановление приговор решение Статья форма жалоба заявление иск исковое заявление судебный пристав трудовые споры увольнение установление отцовства усыновление ходатайство арбитражный суд ребенок регистрация ремонт сделки с недвижимостью семейное право собственность суд суд общей юрисдикции трудовое право приватизация продажа прописка развод раздел раздел имущества раздел квартиры разрешение трудовых споров расписка ребёнок индивидуальный преприниматель Материнский капитал недвижимость образование оплата ответственность отпуск паспорт пенсия права ипотека квартира квартирный вопрос компенсация кредит лишение родительских прав мошенничество наследственные споры наследство жилищное право жилищный вопрос жилье завещание зарплата защита прав потребителей земельный участок имущество имущество супругов ип выписка выселение гражданство дарственная декретный отпуск доверенность договор документы долг доля автомобиль алименты алименты на детей аренда армия банк брак возврат возврат долга ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА экономика

Статистика


Онлайн всего: 1
Гостей: 1
Пользователей: 0

Рейтинг@Mail.ru