Профессиональная Юридическая Консультация +7(962)9232019

Главная » 2010 » Октябрь » 6 » Как и почему меняется национальный состав страны
13:55
Как и почему меняется национальный состав страны

Вопрос о национальности на предыдущей переписи населения был, пожалуй, самым болезненным и политизированным.

Тогда не просто шли горячие дебаты, но и происходили такие громкие акции, как письмо Патриарха президенту страны по поводу необходимости записи в переписи группы кряшен. Такая же позиция была высказана Институтом этнологии и антропологии РАН, что вызвало публичную жалобу тогдашнего президента Татарстана в адрес института за якобы попытку "расколоть татарскую нацию по религиозному признаку".

Записать себя отдельным народом требовали некоторые казачьи активисты и общественные лидеры поморского историко-культурного возрождения. Закон о поддержке коренных малочисленных народов породил целую серию требований включить те или иные малые группы в официальный перечень таких народов, который утверждается правительством РФ. В конечном итоге удалось найти компромисс в виде двойной этнической принадлежности по принципу "группа - подгруппа", что отвечает реальному наличию среди части россиян сложного этнического самосознания, но не отвергает старый подход наличия той или иной этнонации с определенным членством. Отсюда сохраняется борьба политиков, некоторых экспертов и активистов из числа этнических предпринимателей внутри одного государства и одного российского народа "не дать себя расколоть", "не позволить уменьшиться численно" и т.п. "Мы не против того, чтобы люди записывали свою национальность так или иначе, но только не за счет нашей собственной нации", - полагают энтузиасты приумножения рядов собственной группы, допуская при этом махинации в ходе опроса и подведения итогов переписи.

Но неизбежно движение идет в сторону признания права за россиянами указывать множественную этническую идентичность. Это актуально для многочисленных потомков смешанных браков или для людей, интегрированных в культуру другого народа, но которые желают сохранять также "первичную" идентичность.

Что главное в вопросе о национальности?

Главное - провести опрос как можно с более полным охватом населения, корректно, без прямого и косвенного давления и тем более без ажиотажного нагнетания страхов по поводу неких столичных или иных козней против той или иной национальности. Самое плохое - это откровенные приписки населения как в целом по населенным пунктам и регионам, так и по отдельным национальностям.

Важно обуздать политические амбиции и этноцентризм. Последний наиболее скандален, ибо он не может никак быть реализован, кроме как за счет представителей другой национальности и в ущерб российскому народу в целом. Что может быть более сомнительным, как лозунги "запишись башкиром!" (значит не татарином), "запишись татарином!" (значит не кряшеном), "запишись аварцем!" (значит не андийцем) и т.д.

Итоги переписи 2002 года показали не только приписки к численности некоторых национальностей, но и к численности населения городов и целых регионов. В то же время большое число жителей страны не было охвачено переписью. Это особенно касается крупных городов, от чего страдает численность более урбанизированных национальностей (русских, евреев, армян, украинцев и других), а также многочисленных иммигрантов. По нашим оценкам, общая численность населения страны, как и во время прошлой переписи, может оказаться на 2-3 миллиона больше, чем об этом говорит текущая статистика.

Кто в списке?

История составления списков этнических групп (народов или национальностей) имеет давнюю историю и восходит к деятельности Комиссии по изучению племенного состава населения России (КИПС) в 1920-е годы, одной из задач которой было определить, какие группы и под каким названием проживают на территории страны. Перед переписью 1959 года Институт этнографии АН СССР составил "Список народов СССР", который наряду с основными (наиболее признанными) наименованиями перечислял возможные варианты ответов в ходе опроса. Эта практика сохранялась в советских переписях 1970, 1979 и 1989 годов.

Однако проблема оказалась сложнее, как и сама действительность. Во-первых, бесспорным остается факт сложной и подвижной природы этнического (национального) самосознания. Кроме того, люди по-разному понимают и отвечают на вопрос о национальной принадлежности. Наши жители довольно часто называют не только варианты или на родном, или на русском языке (например, саха и якуты), но и могут самоназваться местно-региональными, простонародными или кланово-родственными наименованиями, а также по принадлежности к местным этнографическим группам. Некоторые предпочитают самоназвания в их конфессиональном варианте (духоборцы, староверы и т.д.). Есть много случаев самоназваний по диалектно-языковым группам в рамках одной этнической общности. Наконец, есть динамика смены самоназваний под воздействием политических или внешних факторов (самые последние переназвания: саамы вместо лопарей, иннуиты вместо эскимосов).

В ходе переписей 1989 и 2002 годов некоторые неточности и политизированные моменты были устранены. В итоге была восстановлена справедливость статусного признания в качестве отдельной этнической общности ряда групп, что привело к изменению как состава, так и числа российских национальностей. По переписи 1989 года в СССР было 128 "наций и народов". По переписи 2002 года только в России зафиксированы 142 "основных" этнических наименования и 40 входящих в них подгрупп.

Всего перепись 2002 года выделила 68 новых этнических категорий. В то же время несколько названий ушло из списка в категорию "другие" по причинам изменившейся этнодемографической ситуации после распада СССР и эмиграции представителей некоторых групп из России. Например албанцы. Учитывая изменение международной ситуации, факт образования новых государств после распада Югославии, а также историко-культурные связи, нами предложено в переписи 2010 года в случае достаточного числа ответов (несколько сотен) включить хорватов, а также сербов, черногорцев, словенцев и боснийцев в перечень российских национальностей. Если численность какой-либо из этих групп окажется малой, следует рассмотреть вопрос перевода этой группы в категорию "другие национальности".

Задача составить окончательный список действительно сложна. Например, случай с Дагестаном, где проживают более 30 разных народов и сохраняются даже так называемые "одноаульные" языки. Избегая возможной политической дестабилизации, правительство Дагестана в переписи 2002 года потребовало представить "неофициальные" (то есть те, которым не отведены места в Государственном совете республики) малочисленные народы республики в качестве подгрупп и приплюсовать их к общей численности аварцев и даргинцев. Рабочая комиссия по подготовке материалов переписи к публикации приняла решение пойти навстречу требованию Дагестана. Это вызвало сокращение названий первого уровня и увеличило количество названий второго уровня. По сходным причинам в переписи 2002 года нет статистически "независимых" категорий "кряшены" и "сибирские татары". Они указаны как подгруппы татар.

В тех случаях, когда заметного политического давления из республик не было, новые этнические категории "появлялись" безболезненно. Речь идет, к примеру, о бесермянах численностью 3,2 тысячи человек. Против их "статистической независимости" не выступали власти Удмуртии. То же - в отношении кумандинцев, теленгитов, телеутов и других, учтенных независимо от алтайцев. Переписью выделены отдельно от адыгейцев шапсуги, от украинцев - русины, от тувинцев - сойоты.

"Новые народы"

В нашей стране сохраняются существенные этнические различия и компактное расселение целого ряда российских национальностей. Сохраняются языковые, религиозные и даже фенотипические особенности, не говоря уже о чертах традиционной культуры в материальной и духовной сферах. Но перепись фиксирует только ответы на вопрос о национальности, и существует как бы два списка или перечня: один - это все возможные ответы жителей, которым присваивается код для машинного подсчета, и второй - это перечень категорий населения по национальностям.

Встает вопрос: добавлять в публикуемый перечень российских национальностей несколько уже довольно многочисленных выходцев из африканских и латиноамериканских стран и есть ли смысл сохранять в "списке народов" выходцев из европейских стран? Напоминаю, цель построения списка возможных ответов для ВПН-2010 была двоякая: охранение сопоставимости данных с ВПН-2002; расширение списка для минимизирования количества ответов населения, не учтенных при машинном обсчете в ВПН-2002 или учтенных в обобщенной категории "другие". Никаких других, а тем более скрытых ассимиляционных или предпочтительных по отношению к определенным национальностям мотивов за этим переписным механизмом не существует. Заявляю об этом с полной ответственностью ученого и гражданина.

В список для ВПН-2010 введена новая группировка - британцы, тогда как ранее были учтены только лишь англичане. Как известно, выходцы из Великобритании наиболее часто определяют себя British. Наименование "англичане" сохранилось в списке, но перемещено в разряд прочих вариантов ответов наряду с шотландцами, уэльсцами, валлийцами. Но вот остается нерешенным вопрос: если оставляем в категории "другие" нигерийцев, которых в России теперь не меньше, чем британцев, тогда почему британцы остаются "народом России"? В Соединенном Королевстве сейчас проживают не сотни, а десятки тысяч русских (или россиян), но народом Великобритании они не считаются. Они иммигранты разных поколений, а если имеют британский паспорт, тогда они британцы.

Не было в предыдущей переписи категории "израильтяне". Теперь такой вариант ответа предусмотрен. Очевидно, что перепись населения должна идти в ногу со временем и быть способной учитывать новейшие этнодемографические тенденции. Многие российские евреи и неевреи, эмигрировавшие в Израиль, стали по гражданскому своему состоянию и по самосознанию израильтянами, но сохранили советско-российскую идентичность и лояльность русскоязычной культуре и России в целом. Они живут в России значительную часть времени, ведут здесь бизнес, сохраняют собственность, то есть как бы живут на два дома и имеют сложную идентичность. Такой ситуации не было в советское время, когда эмиграция означала жесткий разрыв, фактическое изгнание из страны. Сейчас это довольно многочисленная категория населения, которая может быть включена в список российских национальностей помимо трех-четырех групп российских евреев. Однако вопрос их группировки возможен для обсуждения при подведении итогов опроса.

По заданию Росстата Институт этнологии изучил все варианты ответов из категории "другие" в переписи 2002 года, и поэтому список возможных ответов для ВПН-2010 был существенно дополнен. Однако, на наш взгляд, ни одна из этих категорий не должна быть в итоговом списке как самостоятельная и тем самым представляться как "народ России" или "российская национальность". Включение африканских, азиатских и латиноамериканских групп может сделать общее число "народов" более 200, и в этом нет особой нужды. Мне представляется, что лучше сократить итоговый список за счет граждан европейских стран или россиян западноевропейского происхождения (кроме российских греков, немцев и некоторых "давних" северных европейцев), переместив их в категорию "другие национальности".

Это же касается японцев, но не китайцев и корейцев. Среди последних много исторических жителей страны, особенно на Дальнем Востоке. Требует вдумчивого подхода вопрос о выходцах из восточноевропейских стран. Поляки, чехи, болгары живут в России давно (со времен польского восстания 1863 года и чешского корпуса времен гражданской войны). Есть компактные поселения на Юге России, в Сибири. На наш взгляд, эти жители составляют российские национальности. Но ситуация меняется. Нужно смотреть итоги опроса 2010 года и учитывать меняющуюся численность в связи с миграциями и сменой самосознания. Если, скажем, чехов останется в России несколько десятков, тогда предпочтительнее перевод этих ответов в категорию "другие".

По итогам консультаций с руководством Республики Алтай предложено в отношении алтайцев использовать принцип "группа - подгруппа", как это было сделано в отношении части дагестанских народов. В последние годы в этом регионе оформили свой статус коренные малочисленные народы и были включены в утверждаемый правительством РФ список четыре группы: кумандинцы, тубалары, теленгиты, челканцы.

В списке возможных ответов для ВПН-2010 появились категории, связанные с общественно-политическими инициативами. Таково, например, стремление некоторых жителей Поволжья причислять себя к булгарам. В ВПН-2010 такая категория будет учтена. Однако, по моему мнению, выделение булгар будет неоправданной уступкой так называемым булгаристам - сугубо академическому течению в гуманитарном знании, полагающему, что булгары никогда не были татарами и сохранились до сих пор как отдельная общность. Этнографические данные не дают для этого оснований.

Группировка "русские" дополнилась многочисленными местными вариантами названий, такими как чалдоны, гураны, кударинские, тудовляне, ягуны, чунари и другие. Большая часть этих наименований получена по данным ВПН-2002 из категории "другие национальности", и в случае их повторного появления в 2010 году эти ответы будут приплюсованы к общей категории "русские". По казакам и поморам сохраняется подход предыдущей переписи: они будут указаны в итоговом списке вместе с численностью, но в составе русских. Таково желание подавляющего большинства граждан с данной идентичностью не терять свою "базовую" русскую принадлежность, хотя мы знаем, что есть казаки украинского, калмыцкого, бурятского и другого происхождения. Однако в России процесс "казаческого возрождения" охватил в основном жителей русского происхождения.

Об учете ответов и ответственности

В целом мы ожидаем более качественного и спокойного проведения переписи 2010 года без политического ажиотажа и манипулирования этническим фактором. Но хотелось бы высказать предостережение тем, кто думает, что можно нарисовать любые данные. Существуют проверочные процедуры и существуют этнодемографические тенденции, которые рано или поздно обнаруживают фальсификации переписей. От этого страдают все - население, политика, наука.

Наконец, самый фундаментальный вопрос: как, не отторгая формулу "дружбы народов", переходить к более надежной для государствостроительства формуле "дружного народа", в том числе с использованием такого важного инструмента, как перепись населения, которая наиболее очевидным и легитимным способом именно "создает народ" для государства. Некоторые домашние специалисты и зарубежные эксперты критикуют систему итогового списка, которая якобы искажает подлинный этнический состав населения и даже занижает количество этносов в стране, что это есть проявление научно-политической инженерии, а не истинная картина российской "многонациональности". Есть заявления в связи с изменениями, которые происходят от переписи к переписи, особенно по части "дробления народов" на мелкие части.

Мы считаем, что можно и нужно выделять в России в составе многоэтничного российского народа, который существует много веков, составляющие его этнические общности, начиная с самой крупной и референтной по своей культуре - русского народа. Помимо русских около 40 самых крупных нерусских народов уже более 80 лет имеют внутренний административно-государственный статус в форме республик. Более 40 народов имеют статус коренных малочисленных народов, и все они защищены национальным и международным законодательствами с точки зрения некоторых особых прав в сфере традиционного природопользования, поддержания и развития культуры. Наконец, есть крупные и небольшие по численности дисперсно расселенные народы (от украинцев до ассирийцев), которые веками живут в России, имеют свои национально-культурные автономии и, самое главное, считающие себя россиянами, а не заезжими коммерсантами или временными трудящимися мигрантами. То, что делают все эти годы академическая этнология и статистические органы, все-таки более всего соответствует отечественной практике, хотя, конечно, нуждается в совершенствовании.

Слабые места и ловушки переписи

Необходим более тщательный учет численности и расселения коренных малочисленных народов Севера (КМНС), для которых российские законы предусматривают особую поддержку. До сих пор устаревшая практика статистического учета, применявшаяся еще в советский период, фокусируется на аборигенах, проживающих только в сельской местности. Там же привычным образом более тщательно проводят и перепись. На самом же деле КМНС расселены гораздо шире, что связано с миграцией, распространением городского образа жизни. Если, например, известно, что малочисленные нивхи традиционно проживают на Сахалине и в приближенной к нему части Хабаровского края, то следует ожидать, что именно там численность нивхов будет учтена наиболее корректно. Но нет уверенности, что в соседних субъектах Федерации - Еврейской автономной области, в Приморье - подсчеты будут адекватными, ведь там наименование "нивх" непривычно, и, следовательно, возможны ошибки при внесении в переписной лист. Аналогичным образом на Камчатке не знают нанайцев (живут в основном в Хабаровском крае), в Томской области не знают о тофаларах (в основном в Иркутской области), в Тюмени - о селькупах (в основном - в Ямало-Ненецком автономном округе и Томской области) и т.д. Было бы уместно, если Росстат разошлет в отдельные регионы уведомления, чтобы улучшить осведомленность переписчиков.

Особая проблема - корректный статистический учет малочисленных этнических групп в Дагестане. В прошлой переписи в этой республике практически не оказалось ботлихцев (хотя есть целый район с таким названием), годоберинцев, чамалалов и других - они как бы растворились в более многочисленных национальностях Дагестана. Но тогда почему такого "растворения" не произошло за пределами республики? Благодаря той же переписи известно, что ботлихцы живут в Москве, в Ростовской области, в Нижнем Новгороде и Челябинске, а вот в Дагестане - ни одного.

Существует проблема корректности учета цыган, особенно там, где цыган много, что характерно для Юга России - Астрахани, Волгограда, Ставрополя. Также цыгане многочисленны в сибирских городах, в Поволжье.

В нынешнюю перепись вновь, как и в 2002 году, поднимается ажиотаж вокруг татар и башкир. Общественники и политики яростно спорят, как записывать при переписи национальность в районах этнического смешения - это некоторые районы Башкортостана и Пермского края. Для процедуры самой переписи механизм учета совершенно понятен: на переписном листе должно значиться именно то, как человек о себе заявляет.

ссылка (http://www.rg.ru/2010/10/06/perepis.html)
Категория: Исполнительная власть | Просмотров: 1164 | Добавил: profyuristy | Рейтинг: 3.3/23
Всего комментариев: 1
1 marina   [Материал]
Да, Россия многонациональная страна! наверное ни одна страна в мире больше не сможет поравняться с нами по численности наций biggrin
Я горжусь нашей страной-за единство народа!

Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]
Пятница, 25.09.2020, 07:39
Приветствую Вас Гость

Форма входа

Категории раздела

Исполнительная власть [322]
Новости о политике
Законодательная власть [238]
Новости о новых принятых законах, нормативно-правовых актах.
Судебная власть [323]
Новости о судебной системе, судебная практика.
Экономика [273]
Новости о экономике, финансах, банках
Мировое сообщество [57]
Новости в мире, относящиеся к России

Поиск

Валюта

Календарь

«  Октябрь 2010  »
ПнВтСрЧтПтСбВс
    123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031

Опросы

Если завтра состоятся выборы президента РФ, за кого вы проголосуете?
Всего ответов: 1233

Наши Партнеры

 Аудиторская компания ProAudit


 Банкротство и ликвидация компаний

Тэги

подача иска Закон кодекс мировое соглашение образец определение постановление приговор решение Статья форма жалоба заявление иск исковое заявление судебный пристав трудовые споры увольнение установление отцовства усыновление ходатайство арбитражный суд ребенок регистрация ремонт сделки с недвижимостью семейное право собственность суд суд общей юрисдикции трудовое право приватизация продажа прописка развод раздел раздел имущества раздел квартиры разрешение трудовых споров расписка ребёнок индивидуальный преприниматель Материнский капитал недвижимость образование оплата ответственность отпуск паспорт пенсия права ипотека квартира квартирный вопрос компенсация кредит лишение родительских прав мошенничество наследственные споры наследство жилищное право жилищный вопрос жилье завещание зарплата защита прав потребителей земельный участок имущество имущество супругов ип выписка выселение гражданство дарственная декретный отпуск доверенность договор документы долг доля автомобиль алименты алименты на детей аренда армия банк брак возврат возврат долга ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА экономика

Статистика


Онлайн всего: 1
Гостей: 1
Пользователей: 0

Рейтинг@Mail.ru